Great Society - Great Society - Wikipedia

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Il Great Society era una serie di programmi nazionali negli Stati Uniti lanciati da Democratico Presidente Lyndon B. Johnson nel 1964-1965. È stato coniato durante un discorso del 1964 del presidente Lyndon B. Johnson al Università del Michigan ed è venuto a rappresentare la sua agenda domestica.[1] L'obiettivo principale era la totale eliminazione della povertà e dell'ingiustizia razziale.

Durante questo periodo sono stati lanciati nuovi importanti programmi di spesa rivolti all'istruzione, all'assistenza medica, ai problemi urbani, alla povertà rurale e ai trasporti. Il programma e le sue iniziative sono state successivamente promosse da lui e dai colleghi Democratici al Congresso negli anni '60 e negli anni seguenti. La Great Society per portata e ampiezza assomigliava al Nuovo patto agenda domestica di Franklin D. Roosevelt.

Alcune proposte della Great Society sono state bloccate dalle iniziative John F. Kennedy'S Nuova frontiera.[2] Il successo di Johnson dipendeva dalle sue capacità di persuasione, unite al democratico vittoria schiacciante alle elezioni del 1964 ciò ha portato molti nuovi liberali al Congresso, rendendo la Camera dei Rappresentanti nel 1965 la Camera più liberale dal 1938.[3][2]

I Democratici contro la guerra si sono lamentati del fatto che la spesa per il guerra del Vietnam soffocò la Great Society. Sebbene alcuni programmi siano stati eliminati o abbiano subito una riduzione dei finanziamenti, molti di essi, compreso Medicare, aiuto medico, il Legge sugli anziani americani e il finanziamento dell'istruzione federale, continuano fino ad oggi. I programmi della Great Society si espansero sotto l'amministrazione di Repubblicano Presidenti Richard Nixon e Gerald Ford.[4]

Condizioni economiche e sociali

A differenza del vecchio Nuovo patto, che fu una risposta a una grave calamità finanziaria ed economica, le iniziative della Great Society arrivarono durante un periodo di rapida crescita economica. Kennedy propose un taglio generale delle tasse abbassando del 20%, dal 91% al 71%, l'aliquota dell'imposta sul reddito marginale superiore negli Stati Uniti, che fu emanata nel febbraio 1964, tre mesi dopo l'assassinio di Kennedy, sotto Johnson. Il taglio delle tasse ha anche ridotto in modo significativo le aliquote marginali nelle fasce inferiori così come per le società. Il prodotto nazionale lordo è cresciuto del 10% nel primo anno di riduzione delle tasse e la crescita economica ha registrato un'aliquota media del 4,5% dal 1961 al 1968.[5]

Il PIL è aumentato del 7% nel 1964, dell'8% nel 1965 e del 9% nel 1966. Il tasso di disoccupazione è sceso al di sotto del 5% e nel 1966 il numero di famiglie con un reddito di $ 7.000 all'anno o più aveva raggiunto il 55%, rispetto al 22 % nel 1950. Nel 1968, quando John Kenneth Galbraith ha pubblicato una nuova edizione di The Affluent Society, il reddito medio della famiglia americana era di $ 8.000, il doppio di quello che era stato un decennio prima.[6]

I discorsi di Johnson in Ohio e Michigan

Il primo riferimento pubblico di Johnson alla "Great Society" ha avuto luogo durante un discorso agli studenti il ​​7 maggio 1964, a Ohio University nel Atene, Ohio:

E con il tuo coraggio, con la tua compassione e il tuo desiderio, costruiremo una Grande Società. È una società in cui nessun bambino rimarrà senza istruzione e nessun bambino rimarrà senza istruzione.[7]

In seguito ha presentato formalmente i suoi obiettivi specifici per la Great Society in un altro discorso al Università del Michigan nel Ann Arbor, Michigan, il 22 maggio 1964.

Metteremo insieme il miglior pensiero e la più ampia conoscenza da tutto il mondo per trovare queste risposte. Ho intenzione di istituire gruppi di lavoro per preparare una serie di conferenze e incontri - sulle città, sulla bellezza naturale, sulla qualità dell'istruzione e su altre sfide emergenti. Da questi studi inizieremo a impostare il nostro corso verso la Grande Società.[8]

Task force presidenziali

Quasi immediatamente dopo il discorso di Ann Arbor, 14 task force separate hanno iniziato a studiare quasi tutti i principali aspetti della società degli Stati Uniti sotto la guida di assistenti presidenziali Bill Moyers e Richard N. Goodwin.[9] Nel suo uso di task force per fornire consulenza di esperti sulla politica, Johnson stava seguendo l'esempio di Kennedy, ma a differenza di Kennedy, Johnson ha diretto le sue task force a lavorare in segreto.[9] Il suo intento era quello di evitare che il suo programma venisse deragliato dalle critiche pubbliche di proposte che non erano ancora state riviste.[10] La task force media aveva da cinque a sette membri ed era generalmente composta da esperti governativi e accademici.[11]

Dopo che i rapporti della task force furono presentati alla Casa Bianca, Moyers iniziò un secondo ciclo di revisione. Le raccomandazioni sono state fatte circolare tra le agenzie interessate e sono state sviluppate strategie per far passare la legislazione proposta attraverso il Congresso.[12] Il 4 gennaio 1965, Johnson annunciò gran parte del suo programma proposto nel suo Discorso sullo stato dell'Unione.

L'elezione del 1964

Con l'eccezione di Legge sui diritti civili del 1964,[13] l'agenda della Great Society non era una questione ampiamente discussa durante il Elezioni presidenziali del 1964 campagna. Johnson ha vinto le elezioni con il 61% dei voti e ha portato tutti gli stati tranne sei. I democratici hanno ottenuto abbastanza seggi per controllare più di due terzi di ciascuna camera del Ottantanovesimo Congresso, con un margine di 68-32 in Senato e un margine di 295-140 in Camera dei rappresentanti.[6]

Johnson ha vinto la grande maggioranza del voto ebraico, un collegio elettorale liberale che ha dato un forte sostegno alla Great Society.[14]

Le due sessioni dell'ottantanovesimo congresso

Il riallineamento politico ha permesso ai leader della Camera di modificare le regole che lo avevano consentito Democratici del sud uccidere New Frontier e la legislazione sui diritti civili in commissione, che ha aiutato gli sforzi per approvare la legislazione della Great Society. Nel 1965, la prima sessione dell'ottantanovesimo Congresso creò il nucleo della Great Society. Ha iniziato promulgando leggi a lungo termine come Medicare e aiuti federali all'istruzione, per poi spostarsi in altre aree, tra cui il trasporto di massa ad alta velocità, i supplementi per il noleggio, la verità sugli imballaggi, la legislazione sulla sicurezza ambientale, le nuove disposizioni per le strutture di salute mentale, il Corpo degli insegnanti, formazione della manodopera, il Vantaggio programma, aiuti al transito di massa urbano, un programma di città dimostrative, una legge sugli alloggi che includeva sussidi per l'affitto e una legge per l'istruzione superiore.[6] L'amministrazione Johnson ha presentato 87 progetti di legge al Congresso e Johnson ne ha firmati 84, ovvero il 96%, probabilmente l'agenda legislativa di maggior successo nella storia del Congresso degli Stati Uniti.[15]

I principali settori politici

Privacy

La società nuda è un libro del 1964 su privacy di Vance Packard. Il libro sostiene che i cambiamenti nella tecnologia stanno invadendo la privacy e potrebbero creare una società in futuro con standard di privacy radicalmente diversi. Packard ha criticato l'uso incondizionato delle informazioni private da parte degli inserzionisti per creare schemi di marketing. Ha confrontato una recente iniziativa della Great Society dell'allora presidente Lyndon B. Johnson, il Banca dati nazionale, all'uso delle informazioni da parte degli inserzionisti e ha sostenuto un aumento privacy dei dati misure per garantire che le informazioni non finiscano nelle mani sbagliate. Il saggio ha portato Congresso per creare il file Sottocommissione speciale per l'invasione della privacy e sostenitori della privacy ispirati come Neil Gallagher e Sam Ervin per combattere ciò che percepivano come il flagrante disprezzo di Johnson per la privacy dei consumatori. Ervin ha criticato l'agenda nazionale di Johnson come invasiva e ha visto il database non filtrato delle informazioni dei consumatori come un segno di abuso di potere presidenziale. Ervin ha avvertito che "Il computer non dimentica mai".[16] Jerry M. Rosenberg ha dedicato un capitolo del suo libro del 1969 La morte della privacy alla Banca Dati Nazionale.[17]

Diritti civili

Il presidente Johnson firma il Legge sui diritti di voto del 1965

Lo storico Alan Brinkley ha suggerito che il risultato interno più importante della Great Society potrebbe essere stato il suo successo nel tradurre in legge alcune delle richieste del movimento per i diritti civili.[18] Sono stati approvati quattro atti sui diritti civili, comprese tre leggi nei primi due anni di presidenza di Johnson. Il Legge sui diritti civili del 1964[13] ha vietato la discriminazione sul lavoro e la segregazione degli alloggi pubblici.

Il Legge sui diritti di voto del 1965 ha assicurato la registrazione e il voto di minoranza. Ha sospeso l'uso di alfabetizzazione o altri test di qualificazione degli elettori che a volte erano serviti a mantenere Afroamericani fuori dalle liste di voto e prevedeva azioni legali della corte federale per fermare le discriminazioni tasse elettorali. Ha anche rafforzato il Civil Rights Act del 1964[13] autorizzando la nomina di esaminatori federali di voto in aree che non soddisfacevano i requisiti di partecipazione degli elettori. Il Legge sui servizi per l'immigrazione e la nazionalità del 1965 ha abolito le quote di origine nazionale nella legge sull'immigrazione. Il Legge sui diritti civili del 1968 ha vietato la discriminazione abitativa e ha esteso le tutele costituzionali a Nativi americani su prenotazioni.

Johnson ha riconosciuto i vantaggi e i costi derivanti dall'approvazione della legislazione sui diritti civili. Il suo sostegno al Civil Rights Act del 1964 era nonostante le sue opinioni personali su questioni razziali, poiché Johnson articolava regolarmente pensieri e linguaggio denigratorio contro le minoranze razziali, compresi gli afro-americani e gli asiatici.[19] Lo studioso e biografo Robert Caro ha suggerito che Johnson abbia usato un linguaggio carico di razze per placare i legislatori nel tentativo di approvare le leggi sui diritti civili, incluso l'adattamento del modo in cui ha detto la parola "negro" in base a dove si trovava il distretto del legislatore.[19]

La "guerra alla povertà"

La firma dell'agosto 1964 della legge sulla povertà

La parte più ambiziosa e controversa della Great Society è stata la sua iniziativa per porre fine alla povertà. L'amministrazione Kennedy aveva contemplato uno sforzo federale contro la povertà. Johnson, che, come insegnante, aveva osservato l'estrema povertà in Texas tra Messicano-americani, ha lanciato una "guerra incondizionata alla povertà" nei primi mesi della sua presidenza con l'obiettivo di eliminare la fame, l'analfabetismo e la disoccupazione dalla vita americana. Il fulcro di Guerra alla povertà era la Legge sulle opportunità economiche del 1964, che ha creato un file Ufficio delle opportunità economiche (OEO) per supervisionare una serie di programmi contro la povertà basati sulla comunità.

Sono stati forniti fondi federali per programmi di istruzione speciale nelle aree dei bassifondi, compreso l'aiuto per il pagamento di libri e trasporti, mentre è stato fornito anche un aiuto finanziario per gli sgomberi e la ricostruzione delle aree urbane. Inoltre, l'Appalachian Regional Development Act del 1965 ha creato posti di lavoro in una delle regioni più povere del paese.[citazione necessaria] L'Economic Opportunity Act del 1964 ha fornito vari metodi attraverso i quali i giovani provenienti da famiglie povere potevano ricevere una formazione professionale e un'istruzione superiore.[20]

L'OEO rifletteva un fragile consenso tra i responsabili politici sul fatto che il modo migliore per affrontare la povertà non era semplicemente aumentare i redditi dei poveri, ma aiutarli a migliorare se stessi attraverso l'istruzione, la formazione professionale e lo sviluppo della comunità. Al centro della sua missione era l'idea di "azione comunitaria", la partecipazione dei poveri nell'elaborazione e nell'amministrazione dei programmi pensati per aiutarli.

Programmi

La guerra alla povertà è iniziata con uno stanziamento di 1 miliardo di dollari nel 1964 e ha speso altri 2 miliardi di dollari nei due anni successivi. Ha dato origine a dozzine di programmi, tra i quali il Job Corps, il cui scopo era aiutare i giovani svantaggiati a sviluppare abilità commerciabili; il Quartiere del Corpo della Gioventù, istituito per offrire ai giovani poveri delle città un'esperienza lavorativa e per incoraggiarli a restare a scuola; Volontari al servizio dell'America (VISTA), una versione domestica di Peace Corps, che ha messo i cittadini interessati con agenzie basate sulla comunità a lavorare per l'emancipazione dei poveri; il Programma Città Modello per la riqualificazione urbana; Legato verso l'alto, che aiutava gli studenti delle scuole superiori poveri a entrare all'università; servizi legali per i poveri; e il Food Stamp Act del 1964 (che ha ampliato il programma federale dei buoni alimentari).[21]

I programmi includevano il Programma d'azione comunitario, che ha avviato local Agenzie di azione comunitaria incaricato di aiutare i poveri a diventare autosufficienti; e progetto Vantaggio, che offriva un'istruzione prescolare ai bambini poveri. Inoltre, sono stati forniti finanziamenti per l'istituzione di centri sanitari comunitari per espandere l'accesso all'assistenza sanitaria,[22] mentre sono state apportate importanti modifiche a Previdenza sociale nel 1965 e nel 1967, che ha aumentato significativamente i benefici, ampliato la copertura e stabilito nuovi programmi per combattere la povertà e aumentare il tenore di vita.[23] Inoltre, nel 1968 i pagamenti medi dell'AFDC erano superiori del 35% rispetto al 1960, ma rimanevano insufficienti e disomogenei.[24]

Formazione scolastica

La componente educativa più importante della Great Society era il Legge sull'istruzione elementare e secondaria del 1965, progettato dal Commissario dell'Istruzione Francis Keppel. È stato firmato in legge l'11 aprile 1965, meno di tre mesi dopo la sua introduzione. Ha posto fine a un tabù politico di lunga data fornendo un significativo aiuto federale all'istruzione pubblica, stanziando inizialmente più di 1 miliardo di dollari per aiutare le scuole ad acquistare materiali e avviare programmi di educazione speciale alle scuole con un'alta concentrazione di bambini a basso reddito. Durante il suo primo anno di attività, la legge ha autorizzato un programma di sovvenzioni da 1,1 miliardi di dollari agli stati, per assegnazioni a distretti scolastici con un gran numero di bambini di famiglie a basso reddito, fondi per utilizzare le strutture comunitarie per l'istruzione all'interno dell'intera comunità, fondi per migliorare ricerca educativa e per rafforzare i dipartimenti statali dell'istruzione e sovvenzioni per l'acquisto di libri e materiali bibliotecari.[25] La legge ha anche stabilito Vantaggio, che era stato originariamente avviato dall'Office of Economic Opportunity come programma estivo di otto settimane, come programma permanente.

L'Higher Education Facilities Act del 1963, che è stato firmato in legge da Johnson un mese dopo essere diventato presidente,[26] ha autorizzato diverse volte più aiuti universitari in un periodo di cinque anni rispetto a quelli stanziati dal Land Grant College in un secolo. Forniva migliori biblioteche universitarie, da dieci a venti nuovi centri di laurea, diversi nuovi istituti tecnici, aule per diverse centinaia di migliaia di studenti e da venticinque a trenta nuovi college della comunità all'anno.[27]

Questo importante atto legislativo è stato seguito dal Legge sull'istruzione superiore del 1965, che aumentò il denaro federale dato alle università, creò borse di studio e prestiti a basso interesse per gli studenti e istituì una cittadinanza Corpo degli insegnanti fornire insegnanti alle aree più povere degli Stati Uniti. La legge ha anche avviato una transizione dall'assistenza istituzionale finanziata dal governo federale all'aiuto individuale agli studenti.

Nel 1964 furono ottenuti miglioramenti di base nel National Defense Education Act e furono aumentati i fondi totali disponibili per le istituzioni educative. Il limite annuale sui prestiti a laureati e studenti professionisti è stato aumentato da $ 1.000 a $ 2.500 e il limite complessivo è stato aumentato da $ 5.000 a $ 10.000. Il programma è stato esteso per includere geografia, storia, lettura, inglese e educazione civica, mentre i programmi di orientamento e consulenza sono stati estesi alle scuole elementari e medie inferiori pubbliche.[21]

Il Legge sull'istruzione bilingue del 1968 ha offerto un aiuto federale ai distretti scolastici locali per aiutarli a soddisfare le esigenze dei bambini con limitate capacità di lingua inglese fino alla scadenza nel 2002.[28]

I programmi Great Society hanno anche fornito supporto per la formazione clinica post-laurea sia per gli infermieri che per i medici impegnati a lavorare con pazienti svantaggiati nelle cliniche sanitarie rurali e urbane.[29]

Salute

Medicare

Il presidente Johnson firma il Social Security Act del 1965.

Il Legge sulla sicurezza sociale del 1965 autorizzato Medicare e ha fornito finanziamenti federali per molte delle spese mediche degli americani più anziani.[30] La legislazione ha superato l'aspra resistenza, in particolare da parte del American Medical Association, all'idea di assistenza sanitaria finanziata con fondi pubblici o "medicina socializzata"mettendo i suoi benefici a disposizione di chiunque abbia più di sessantacinque anni, indipendentemente dalle necessità, e collegando i pagamenti al sistema assicurativo privato esistente.

aiuto medico

Nel 1966 i beneficiari del welfare di tutte le età hanno ricevuto cure mediche attraverso il aiuto medico programma. Medicaid è stato creato il 30 luglio 1965 sotto il titolo XIX della legge sulla sicurezza sociale del 1965. Ciascuno stato amministra il proprio programma Medicaid mentre il governo federale Centri per i servizi Medicare e Medicaid (CMS) monitora i programmi statali e stabilisce i requisiti per l'erogazione del servizio, la qualità, il finanziamento e gli standard di ammissibilità.

Benessere

Sono stati apportati numerosi miglioramenti al programma di previdenza sociale in termini sia di copertura che di adeguatezza delle prestazioni. Il Tax Adjustment Act del 1966 includeva una disposizione per pagamenti speciali nell'ambito del programma di sicurezza sociale a determinati individui non assicurati di età pari o superiore a 72 anni. Gli emendamenti alla previdenza sociale del 1965 includevano un aumento del 7% delle prestazioni in denaro, una liberalizzazione della definizione di disabilità, una liberalizzazione dell'importo che una persona può guadagnare e ottenere comunque tutti i benefici (il cosiddetto test di pensionamento), il pagamento di benefici a figli idonei di età compresa tra 18 e 21 anni che frequentano la scuola, pagamento delle prestazioni alle vedove all'età di 60 anni su base attuariale ridotta, copertura dei medici lavoratori autonomi, copertura delle mance come salario, liberalizzazione dei requisiti dello status di assicurato per le persone già di 72 anni o oltre, un aumento a $ 6,600 dell'importo dei guadagni conteggiato ai fini del contributo e dei benefici (il contributo e la base dei benefici) e un aumento del programma dell'aliquota contributiva.[23]

Gli emendamenti alla previdenza sociale del 1967 includevano un aumento del 13% delle prestazioni assicurative per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, con un beneficio mensile minimo di $ 55 per una persona che andava in pensione a 65 anni o dopo (o riceve l'indennità di invalidità), un aumento da $ 35 a $ 40 nei pagamenti speciali per 72 anni, un aumento da $ 1.500 a $ 1.680 dell'importo che una persona può guadagnare in un anno e continuare a ricevere i benefici completi per quell'anno, benefici mensili in denaro per vedove disabili e vedovi disabili a carico all'età di 50 anni a aliquote ridotte, una liberalizzazione dei requisiti di ammissibilità per i benefici per le persone a carico e per i superstiti delle lavoratrici e un test alternativo dello status di assicurato per i lavoratori disabili prima dei 31 anni.[23]

Inoltre, nuove linee guida per determinare l'idoneità alle prestazioni assicurative per invalidità, ulteriori crediti salariali non contributivi per i militari, ampliata la copertura del clero e dei membri degli ordini religiosi che non hanno fatto voto di povertà e un aumento del contributo e della base di benefici da $ 6.600 a $ 7,800, a partire dal 1968. Inoltre, gli emendamenti alla previdenza sociale del 1967 fornirono i primi importanti emendamenti di Medicare. Questi emendamenti previdenziali hanno esteso la copertura del programma per includere alcuni servizi precedentemente esclusi, semplificato le procedure di rimborso nell'ambito dei piani di assicurazione sanitaria e medica e facilitato le procedure amministrative relative ai periodi generali di iscrizione.[23]

Il Food Stamp Act del 1964 ha reso il programma permanente, mentre gli emendamenti alla previdenza sociale del 1967 hanno specificato che almeno il 6% del denaro per la salute materna e infantile dovrebbe essere speso per la pianificazione familiare. Nel 1967, il governo federale iniziò a richiedere ai dipartimenti sanitari statali di mettere a disposizione dei contraccettivi tutti gli adulti poveri. I programmi di ristorazione per gli anziani a basso reddito iniziarono nel 1965, con il governo federale che forniva finanziamenti per "pasti collettivi" e "pasti consegnati a casa".[31] Il Child Nutrition Act, approvato nel 1966, ha apportato miglioramenti all'assistenza nutrizionale ai bambini, come nell'introduzione del School Breakfast Program.[32]

Le arti e le istituzioni culturali

Johnson ha promosso le arti in termini di miglioramento sociale, non creatività artistica. In genere enfatizzava obiettivi qualitativi e quantitativi, in particolare il potere delle arti di migliorare la qualità della vita degli americani comuni e di ridurre le disuguaglianze tra chi ha e chi non ha. Karen Patricia Heath osserva che "Johnson personalmente non era molto interessato all'acquisizione di conoscenze, culturali o meno, per se stesse, né aveva tempo per apprezzare l'arte o incontrare artisti". [33]

Dotazioni nazionali per le arti e le discipline umanistiche

Nel settembre 1965, Johnson firmò la legge della National Foundation on the Arts and Humanities Act, creando sia il Dotazione nazionale per le arti e National Endowment for the Humanities come agenzie separate e indipendenti. Durante l'amministrazione Kennedy iniziò l'attività di lobbying per il sostegno artistico e umanistico finanziato dal governo federale. Nel 1963 tre organizzazioni accademiche ed educative: l'American Council of Learned Societies (ACLS), il Council of Graduate Schools in America e gli United Chapters of Phi Beta Kappa—Si unirono per costituire la Commissione nazionale per le discipline umanistiche. Nel giugno 1964, la commissione pubblicò un rapporto che suggeriva che l'enfasi posta sulla scienza metteva in pericolo lo studio delle discipline umanistiche dalle scuole elementari attraverso programmi post-laurea. Per correggere l'equilibrio, ha raccomandato "l'istituzione da parte del Presidente e del Congresso degli Stati Uniti di una National Humanities Foundation".[34]

Nell'agosto 1964, rappresentante William S. Moorhead della Pennsylvania ha proposto una legislazione per attuare le raccomandazioni della commissione. Il sostegno della Casa Bianca è seguito a settembre, quando Johnson ha prestato il suo appoggio durante un discorso a Brown University. Nel marzo 1965, il casa Bianca ha proposto l'istituzione di una Fondazione nazionale per le arti e gli studi umanistici e ha richiesto 20 milioni di dollari in fondi per l'avvio. Il rapporto della Commissione aveva generato altre proposte, ma l'approccio della Casa Bianca le ha eclissate. Il piano dell'amministrazione, che prevedeva la creazione di due agenzie separate ciascuna consigliata da un organo di governo, era la versione approvata dal Congresso. Richard Nixon ha notevolmente ampliato i finanziamenti per NEH e NEA.[34]

Trasmissione pubblica

Dopo che la prima conferenza nazionale sul finanziamento a lungo raggio delle stazioni televisive educative nel dicembre 1964 ha richiesto uno studio sul ruolo della televisione educativa non commerciale nella società, il Carnegie Corporation ha deciso di finanziare il lavoro di una commissione nazionale di 15 membri. Il suo rapporto storico, Televisione pubblica: un programma d'azione, pubblicato il 26 gennaio 1967, rese popolare la frase "televisione pubblica" e sostenne la campagna legislativa per gli aiuti federali. Il Legge sulla radiodiffusione pubblica del 1967, emanata meno di 10 mesi dopo, ha noleggiato il Corporation for Public Broadcasting come società privata senza scopo di lucro.

La legge ha avviato gli aiuti federali attraverso il CPB per l'operazione, in contrasto con il finanziamento di strutture di capitale, della radiodiffusione pubblica. Il CPB inizialmente ha collaborato con il preesistente Televisione educativa nazionale sistema, ma nel 1969 ha deciso di avviare il Servizio di radiodiffusione pubblica (PBS). Uno studio radiofonico pubblico commissionato dal CPB e dal Fondazione Ford e condotto dal 1968 al 1969 ha portato alla costituzione di National Public Radio, un sistema radiofonico pubblico ai sensi del Public Broadcasting Act modificato.

Centri culturali

Due strutture culturali e artistiche nazionali a lungo pianificate hanno ricevuto finanziamenti federali che ne avrebbero consentito il completamento attraverso la legislazione della Great Society. Un Centro Culturale Nazionale, suggerito durante il Franklin Roosevelt Amministrazione e creato da una legge bipartisan firmata da Dwight Eisenhower, è stato trasformato in John F. Kennedy Center for the Performing Arts, un monumento vivente al presidente assassinato. La raccolta di fondi per il centro culturale originale era stata scarsa prima della legislazione che creava il Kennedy Center, che è passata due mesi dopo la morte del presidente e ha fornito 23 milioni di dollari per la costruzione. Il Kennedy Center è stato inaugurato nel 1971.[35]

Alla fine degli anni '30 il Congresso degli Stati Uniti impose a Smithsonian Institution museo d'arte per il National Mall e un progetto di Eliel Saarinen fu inaugurato nel 1939, ma i piani furono accantonati durante la seconda guerra mondiale. Un atto del 1966 del Congresso degli Stati Uniti ha stabilito il Museo Hirshhorn e Giardino delle sculture come parte di Smithsonian Institution con un focus sull'arte moderna, in contrasto con l'esistente Galleria d'arte nazionale. Il museo è stato finanziato principalmente dal governo federale, sebbene fosse un finanziere di New York Joseph Hirshhorn successivamente ha contribuito con 1 milione di dollari alla costruzione di edifici, iniziata nel 1969. L'Hirshhorn è stato inaugurato nel 1974.[36]

Trasporti

Le iniziative di trasporto avviate durante il mandato del presidente Johnson includevano il consolidamento delle agenzie di trasporto in una posizione a livello di gabinetto sotto il Dipartimento dei trasporti.[37] Il dipartimento è stato autorizzato dal Congresso il 15 ottobre 1966 e ha iniziato le operazioni il 1 aprile 1967. Il Congresso ha approvato una serie di leggi per supportare i miglioramenti nei trasporti, tra cui il Legge sul trasporto di massa urbano del 1964 che ha fornito 375 milioni di dollari per progetti ferroviari urbani pubblici o privati ​​su larga scala sotto forma di fondi integrativi a città e stati e ha creato il Amministrazione del transito di massa urbano (ora il Amministrazione federale del transito), Legge sul trasporto terrestre ad alta velocità del 1965 che ha portato alla creazione di ferrovia ad alta velocità tra New York e Washington, e il Legge nazionale sulla sicurezza del traffico e dei veicoli a motore del 1966—Un progetto di legge ampiamente preso in considerazione da Ralph Nader, il cui libro Non sicuro a qualsiasi velocità sostiene che abbia contribuito a ispirare la legislazione.

Protezione del consumatore

Nel 1964, Johnson fu nominato Assistente Segretario del Lavoro Esther Peterson essere il primo assistente presidenziale per gli affari dei consumatori.

Il Legge sull'etichettatura e sulla pubblicità delle sigarette del 1965 imponeva che i pacchi recassero etichette di avvertenza. Il Motor Vehicle Safety Act del 1966 ha fissato gli standard attraverso la creazione del National Highway Traffic Safety Administration. Il Legge sull'imballaggio e l'etichettatura equa richiede che i prodotti identifichino il produttore, l'indirizzo, contrassegnino chiaramente la quantità e le porzioni. Lo statuto ha inoltre autorizzato il HEW e il FTC stabilire e definire dimensioni standard volontarie. L'originale avrebbe imposto standard uniformi di dimensioni e peso per lo shopping di confronto, ma la legge finale ha vietato solo le richieste di dimensioni esagerate.

Il Child Safety Act del 1966 ha proibito qualsiasi sostanza chimica così pericolosa che nessun avvertimento può renderla sicura. Il Flammable Fabrics Act del 1967 stabilisce gli standard per gli indumenti da notte per bambini, ma non per le coperte per neonati.

Il Legge sulla carne sana del 1967 richiedeva l'ispezione della carne che doveva soddisfare gli standard federali. Il Legge sulla verità sul prestito del 1968 imponeva agli istituti di credito e ai fornitori di credito di rivelare l'intero costo degli oneri finanziari in dollari e tassi annui percentuali, sul prestito rateale e sulle vendite. Il Wholesome Poultry Products Act del 1968 richiedeva l'ispezione del pollame che doveva soddisfare gli standard federali. Il Land Sales Disclosure Act del 1968 ha fornito garanzie contro le pratiche fraudolente nella vendita di terreni. Il Radiation Safety Act del 1968 ha fornito standard e richiami per i prodotti elettronici difettosi.

L'ambiente

Joseph A. Califano, Jr. ha suggerito che il principale contributo della Great Society all'ambiente fosse un'estensione delle protezioni al di là di quelle finalizzate alla conservazione delle risorse intatte.[38] In un messaggio che ha trasmesso al Congresso, il presidente Johnson ha detto:

L'aria che respiriamo, la nostra acqua, il nostro suolo e la fauna selvatica sono danneggiati da veleni e sostanze chimiche che sono i sottoprodotti della tecnologia e dell'industria. La società che riceve i premi della tecnologia deve, nel suo insieme cooperante, assumersi la responsabilità del [loro] controllo. Per affrontare questi nuovi problemi sarà necessaria una nuova conservazione. Non dobbiamo solo proteggere la campagna e salvarla dalla distruzione, dobbiamo ripristinare ciò che è stato distrutto e salvare la bellezza e il fascino delle nostre città. La nostra conservazione non deve essere solo la classica conservazione della protezione [contro] lo sviluppo, ma una conservazione creativa del restauro e dell'innovazione.

— Messaggio speciale al Congresso sulla conservazione e il restauro della bellezza naturale; 8 febbraio 1965[39]

Per volere del Segretario dell'Interno Stewart Udall, la Great Society includeva diverse nuove leggi ambientali per proteggere l'aria e l'acqua. La legislazione ambientale emanata includeva:

Housing

Nel 1964, la qualità del programma abitativo è stata migliorata richiedendo standard minimi di applicazione del codice, fornendo assistenza alle famiglie dislocate e alle piccole imprese e autorizzando prestiti a interessi inferiori al mercato per la riabilitazione degli alloggi nelle aree di rinnovamento urbano.[21] L'Housing and Urban Development Act del 1965 includeva elementi importanti come sussidi per l'affitto per famiglie a basso reddito, sovvenzioni per la riabilitazione per consentire ai proprietari di case a basso reddito nelle aree di rinnovamento urbano di migliorare le loro case invece di trasferirsi altrove e benefici migliorati ed estesi per i pagamenti del trasferimento .[25] Il Demonstration Cities Act del 1966 ha stabilito un nuovo programma per il rinnovamento globale del quartiere, con un'enfasi sugli investimenti strategici nella ristrutturazione degli alloggi, nei servizi urbani, nelle strutture del quartiere e nelle attività di creazione di posti di lavoro.[40][41]

Sviluppo rurale

Sono state introdotte una serie di misure per migliorare le condizioni socioeconomiche nelle zone rurali. Ai sensi del titolo III della Legge sulle opportunità economiche del 1964, Programmi speciali per combattere la povertà rurale, l'Ufficio per le opportunità economiche era autorizzato a fungere da prestatore di ultima istanza per le famiglie rurali che avevano bisogno di denaro per aiutarle ad aumentare in modo permanente la loro capacità di guadagno. Si potrebbero concedere prestiti per acquistare terreni, migliorare il funzionamento delle aziende agricole familiari, consentire la partecipazione a imprese cooperative e finanziare imprese non agricole, mentre le cooperative locali che servivano famiglie rurali a basso reddito potrebbero richiedere un'altra categoria di prestiti per scopi simili.[42]

Il Titolo III ha anche messo a disposizione dei gruppi locali prestiti e sovvenzioni per migliorare i servizi abitativi, educativi e di assistenza all'infanzia per i lavoratori agricoli migranti, mentre i Titoli I e II includevano anche programmi potenzialmente importanti per lo sviluppo rurale. Il titolo I istituì il Job Corps che iscriveva gli abbandoni scolastici a progetti di servizio alla comunità: il 40% dei corpsmen doveva lavorare in un Youth Conservation Corps per realizzare progetti di conservazione delle risorse, abbellimento e sviluppo nelle foreste nazionali e nelle campagne. Probabilmente più importanti per le zone rurali erano i programmi di azione comunitaria autorizzati dal titolo II. Il denaro federale è stato assegnato agli Stati in base alle loro esigenze di formazione professionale, alloggio, salute e assistenza sociale, e gli Stati dovevano quindi distribuire le loro quote delle sovvenzioni per azioni comunitarie sulla base di proposte di gruppi privati ​​pubblici o senza scopo di lucro. .[42]

La legge sui lavori pubblici e lo sviluppo economico del 1965 ha riorganizzato l'Amministrazione per la riqualificazione delle aree (ARA) in Amministrazione per lo sviluppo economico (EDA) e ha autorizzato 3,3 miliardi di dollari in 5 anni, specificando sette criteri di ammissibilità. L'elenco includeva un reddito familiare medio basso, ma il 6% o più di disoccupazione si applicava al maggior numero di aree, mentre la legge menzionava anche l'emigrazione dalle zone rurali come criterio. Nel tentativo di andare oltre quello che uno scrittore ha descritto come "il fallito approccio a dispersione dell'ARA" di fornire aiuti alle singole contee e ispirato al modello europeo di sviluppo regionale, l'EDA ha incoraggiato le contee a formare distretti di sviluppo economico (EDD) poiché è stato riconosciuto che le singole contee in difficoltà (chiamate RA o aree di riqualificazione) non disponevano di risorse sufficienti per il proprio sviluppo.[42]

Gli EDD comprendevano da 5 a 15 contee e lo sviluppo sia pianificato che implementato con finanziamenti EDA e assistenza tecnica, e ogni EDD aveva un "centro di crescita" (un altro concetto preso in prestito dall'Europa) chiamato centro di riqualificazione se si trovava in una RA o in un centro di sviluppo se in un'altra contea. Con l'eccezione dei centri di crescita, le contee EDD non avevano diritto all'assistenza a meno che non fossero RA, ma ci si aspettava che tutte beneficiassero della "pianificazione coordinata dello sviluppo distrettuale".[42]

Lavoro duro e faticoso

Gli emendamenti apportati alla legge Davis-Bacon del 1931 nel 1964 hanno esteso le disposizioni salariali prevalenti per coprire le prestazioni accessorie,[43] mentre diversi aumenti sono stati apportati al salario minimo federale.[44] La legge sui contratti di servizio del 1965 prevedeva salari minimi e indennità accessorie, nonché altre condizioni di lavoro per gli appaltatori nell'ambito di determinati tipi di contratti di servizio.[45] È stato inoltre firmato per legge un aumento globale del tasso minimo che ha esteso la copertura del Legge sugli standard di lavoro equo a circa 9,1 milioni di lavoratori aggiuntivi.[43]

Opposizione conservatrice

Nelle elezioni di medio termine del 1966, i repubblicani hanno ottenuto grandi guadagni in parte attraverso una sfida alla "guerra alla povertà". I disordini civici su larga scala nel centro della città si stavano intensificando (raggiungendo il culmine nel 1968), rafforzando la domanda di Legge e ordine.[46] Etnie bianche urbane che erano state una parte importante del New Deal Coalition si è sentito abbandonato dalla concentrazione del Partito Democratico sulle minoranze razziali. I candidati repubblicani ignorarono i programmi più popolari, come Medicare o l'Elementary and Secondary Education Act, e concentrarono i loro attacchi su programmi meno popolari. Inoltre, i repubblicani fecero uno sforzo per evitare lo stigma del negativismo e dell'elitarismo che li aveva perseguitati sin dai tempi del New Deal, e invece proposero alternative ben congegnate, come la loro "Crociata di opportunità".[47] Il risultato è stato un importante guadagno di 47 seggi alla Camera per il GOP nel 1966 Elezioni alla Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti che rimise in attività la coalizione conservatrice di repubblicani e democratici del sud.[48]

Nonostante i conservatori che hanno attaccato la Great Society di Johnson ottenendo grandi guadagni al Congresso in le elezioni di medio termine del 1966e con la rabbia e la frustrazione che aumentavano per la guerra del Vietnam, Johnson era ancora in grado di assicurarsi il passaggio di programmi aggiuntivi durante i suoi ultimi due anni in carica. Laws were passed to extend the Food Stamp Program, to expand consumer protection, to improve safety standards, to train health professionals, to assist handicapped Americans, and to further urban programs.[49]

In 1968, a new Legge sull'alloggio equo was passed, which banned racial discrimination in housing[50] and subsidized the construction or rehabilitation of low-income housing units.[51] That same year, a new program for federally funded job retraining for the hardcore unemployed in fifty cities was introduced, together with the strongest federal gun control bill (relating to the transportation of guns across State lines) in American history up until that point.[52]

Entro la fine del Johnson Administration, 226 out of 252 major legislative requests (over a four-year period) had been met, federal aid to the poor had risen from $9.9 billion in 1960 to $30 billion by 1968, one million Americans had been retrained under previously non-existent federal programs, and two million children had participated in the Head Start program.

Legacy

Interpretations of the War on Poverty remain controversial. The Office of Economic Opportunity was dismantled by the Nixon e Guado administrations, largely by transferring poverty programs to other government departments.[53] Funding for many of these programs was further cut in President Ronald Reagan'S Gramm-Latta Budget nel 1981.[citazione necessaria]

Alan Brinkley has suggested that "the gap between the expansive intentions of the War on Poverty and its relatively modest achievements fueled later conservative arguments that government is not an appropriate vehicle for solving social problems."[18] One of Johnson's aides, Joseph A. Califano, Jr., has countered that "from 1963 when Lyndon Johnson took office until 1970 as the impact of his Great Society programs were felt, the portion of Americans living below the poverty line dropped from 22.2 percent to 12.6 percent, the most dramatic decline over such a brief period in this century."[38]

In the long run, statistical analysis shows that the Official Poverty Rate fell from 19.5 percent in 1963 to 12.3 percent in 2017. However, using a broader definition that includes cash income, taxes, and major in-kind transfers and inflation rates, the "Full-income Poverty Rate" based on President Johnson's standards fell from 19.5 percent to 2.3 percent over that period.[54][55]

The percentage of African Americans below the poverty line dropped from 55 percent in 1960 to 27 percent in 1968.[56] From 1964 to 1967, federal expenditures on education rose from $4 billion to $12 billion, while spending on health rose from $5 billion to $16 billion. By that time, the federal government was spending $4,000 per annum on each poor family of four, four times as much as in 1961.[57]

Guarda anche

Riferimenti

Citazioni

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Ulteriore lettura

  • Andrew, John A.. Lyndon Johnson and the Great Society. I.R. Dee, (1998) ISBN 1-56663-184-X
  • Dollinger, Marc. "The other War: American Jews, Lyndon Johnson, and the Great Society." Storia ebraica americana 89#4 (2001), p. 437+. in linea
  • Ginzberg, Eli e Robert M. Solow (a cura di) The Great Society: Lessons for the Future ISBN 0-465-02705-9 (1974), 11 chapters on each program
  • Gordon, Kermit (ed.) Agenda for the Nation, The Brookings Institution. (1968)
  • Helsing, Jeffrey W. Johnson's War/Johnson's Great Society: the guns and butter trap Praeger Greenwood (2000) ISBN 0-275-96449-3
  • Jordan, Barbara C. and Elspeth D. Rostow (editors) The Great Society: a twenty year critique: Lyndon B. Johnson School of Public Affairs (1986) ISBN 0-89940-417-0
  • Kaplan, Marshall, and Peggy L. Cuciti; The Great Society and Its Legacy: Twenty Years of U.S. Social Policy Duke University Press, (1986) ISBN 0-8223-0589-5
  • Milkis, Sidney M. and Jerome M. Mileur, eds. The Great Society And The High Tide Of Liberalism (2005)
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  • Unger, Irwin The Best of Intentions: the triumphs and failures of the Great Society under Kennedy, Johnson, and Nixon: Doubleday, (1996) ISBN 0-385-46833-4
  • Woods, Randall B. Prigionieri della speranza: Lyndon B. Johnson, The Great Society, and the Limits of Liberalism (2016), 480pp., a scholarly history.
  • Zarefsky, David. La guerra alla povertà del presidente Johnson (1986).
  • Zeitz, Joshua. Building the Great Society: Inside Lyndon Johnson's White House (2018) estratto
  • Zelizer, Julian E. The Fierce Urgency of Now: Lyndon Johnson, Congress, and the Battle for the Great Society (2015) estratto

Fonti primarie

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